GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 0 u' G- X4 y# r5 ^/ g

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
9 g1 R: \' M6 q/ X* o1 q7 J+ E/ m3 术语和定义
9 c# A; C, S: m4 p( |2 v: v7 y4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
) `; Z: g" ^+ R" I( a5.1  幅面尺寸
' R/ V6 V! V; v# m7 j5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
5 C$ t. m- a8 t6.2  印刷要求
) Z7 y/ ~, d4 m. c+ {6 M) w* v6.3  装订要求
. w9 S, M1 W. Z9 A$ _. P* ?7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
, ]6 K, ]- c8 {$ O% h

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
  ~3 R- _, @; A       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
- U$ z+ C' ~; Y! N8 R9 z        7.3.5.5  特殊情况说明
/ \# o4 r& S% X1 T6 X/ n7.3.6  附注
# y- a/ i4 \0 A- O: P7.3.7  附件
  G; j4 k/ E4 \7 E7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
; w: \* T. W, ?7 w  b- L5 W7.4.2  抄送机关
' ?7 Y( F  \7 g9 H7.4.3  印发机关和印发日期
2 V2 `$ ~7 U( v: H7.5  页码
8  公文中的横排表格
( t2 z% \. d/ I/ V9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
# }7 k8 S7 B& x/ l: q- w) J10.2  命令（令）格式
3 u9 F1 R; @2 _! ^# k. j10.3  纪要格式
" X* a. a0 j; s5 U& j$ |11  式样
2 @* i& V, Q' o: g7 c6 L, U2 i. W
" B1 `. s3 p' h


1 Z. K" Q- c8 S: p) b
' _  |* z5 \* e- Z; R


) w5 @: y# {3 _! g' H: g
( Y. k- i1 V6 \# K' ]




6 K& a' ^( u' d, r5 f


/ l2 x3 z  E* o4 L* G

% F' @1 p7 o1 }8 j6 @

0 X5 ^& p  _- B* Y* T6 L2 e, a
. p. F# j' o7 y



                                                                      GB/T 9704—2012

- e# E9 \# Z* ?4 s0 D8 b; `0 O

前  言

+ Y" f8 u; c- n  R  U( i5 v    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
2 R2 E2 ^3 O( v9 o    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
# k) h* _* Q& a% u! _    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
- j; ]: f* U, E# ~    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
3 i' a" j. Y. f2 U, O* C    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
- Z7 _  z8 \5 X% o, y1 ]* s    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
- N) K) c# w/ D! a    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
- ]$ o  H6 @8 Z7 q- a! b- B3 o% S
( |$ c" P7 ~- m: ?


- p: ^% k& C1 c* U, P9 z

- D$ P' A8 r8 E

/ T9 X' t4 Q+ }5 [8 @

                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

' w/ X; Q6 B7 e% K  z5 n2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
: n# C2 D( \7 R   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
) d5 [6 P9 x& ^0 m( k. k4 g+ w   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

0 M' F7 P& w7 e) t8 d  G3  术语和定义
5 r4 j& q2 N: J! b% T# r
. ?0 N4 x6 t0 J7 u5 n, `0 V下列术语和定义适用于本标准。
2 s8 v# f: @6 \$ e4 H, x+ w/ q6 \3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
# V, M' j, d% H- E    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

6 w& Q3 T) K3 H1 A9 K4 s4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
7 B+ o& y. c3 Q- P2 y
! o7 R. m8 R, N& a7 J* N9 {5. 1  幅面尺寸
9 o1 a1 d. ^9 j     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
0 f9 d( ^- P8 j4 l2 P公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

  Q/ T- h# e4 E# O5 J6 l一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
/ ~2 D/ Q) Z/ P
/ n* H3 s- y- h8 ]: Y$ E如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
3 \: I. O! o" i+ E
6  印制装订要求
, d4 V; F3 Q& h9 S0 s7 y& X3 k+ ?5 j
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
( N  w2 U, x; L* x
6.2  印刷要求
+ C( ^& f& P( |2 `' U# F! Z# N+ B
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
5 m/ J- f% R, N- v! j0 l5 k
6.3  装订要求
2 ~5 v; M& W# H
+ I9 b) c! X5 V5 Z+ h    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
9 I+ I& a7 t0 q: F; ]9 O    骑马订或平订的公文应当：
0 p6 G+ R1 T0 l  C$ }4 E    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
9 M/ Y4 {9 I% g6 u0 n包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分
  W' D$ K) x: w, Y# n2 }2 W
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
6 b6 b5 {6 v+ ?  E9 g) Q    页码位于版心外。
$ d1 d3 \: B. R

GB/T 9704—2012

8 f0 W5 M+ g* L' P6 q7.2  版头
7.2.1  份号
) x, S" Z9 n; V3 v, Y" `+ E# l
" t; ^+ S7 U0 p1 H$ @如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
* h: W  z6 s0 _9 V; I7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
/ @8 x: r/ D, W- h+ V7.2.3  紧急程度
, e+ {2 A. h) s: f
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

5 K5 c* a/ B# n) W' i; ?由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
- V  W. p2 e7 H% ]2 q. k' b上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
# L* j* [9 q/ z* l& g
8 u  S$ x* W& O; Z+ P! P3 Z由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
! x3 z1 G% f; x/ J" @- z& I- J
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' v4 u& {) n" W% c! L/ O! r7.3  主体
7.3.1  标题
% p3 I" n& b% U
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
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& M2 p$ U9 P% B1 O7.3.2  主送机关

& k, i) S  P' n/ d6 v4 Z编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

1 D2 P. K8 ]( K9 L* V8 d& [$ v7.3.3  正文
0 h8 T3 f- O; l5 F4 h& r
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
- P- M% o6 {) z) l- l/ {$ d
# e" Z" a0 }4 F: v2 z/ h7. 3.4  附件说明
8 g' U# Z/ ~5 `/ L) {' }" ^, N# b. f
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

1 d8 S0 _1 f: _1 E7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
4 Y& L# A# N- m) K+ z$ D
0 ^3 M# h/ M& G* n' E0 V7.3.5.1  加盖印章的公文

, u6 L% y7 n$ K! h* P4 S    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
$ Z$ O$ k( a5 l4 M    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" P8 O" f& _0 P6 e6 }' ]
7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
. n) H2 T7 q" q' o) [5 P联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
3 X$ D! h! ]$ K  ~1 H1 u. c" j
# h) J6 Z9 U" F* a) V7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

# {( J2 C% A* v/ Z7 h7.3.5.4  成文日期中的数字

0 T" C6 H5 T8 D. ]! B用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
5 Q2 E6 Z) X. M4 |1 B, F
7.3.5.5  特殊情况说明
+ W6 u' {6 j: X
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
2 [* q5 T" |: j4 @
& k3 s& ^  |* O2 D4 w$ ~7.3.6  附注
& u8 z; z* C, B& K3 D
, {. `8 a0 |4 E: P1 ^' Y. e如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
" w, B! c" p7 k# \! ]; [  S6 D: Z+ w
+ `  U- o* k7 [) C2 M* W7.3.7  附件
5 i' w/ X$ ?/ _/ v. c9 E- E
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
  e: @- h% Y2 i# v* C如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
' Q$ D+ C4 K' j3 ~
" {5 J9 C! t" a$ c4 S; \7.4  版记

: A8 R6 d# g- G1 |! g1 ^& L+ s* F" U! E5 t7.4.1  版记中的分隔线
4 n% b- B# z7 w- K
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
- [/ M: o. M; |& r! ]
7.4.2  抄送机关
3 h! _$ _4 ~# m' F! y1 T1 n% o  i
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
5 o' W- S3 r1 i' v. T" V& R, ?4 L
7.4.3  印发机关和印发日期
7 s. _2 l$ x+ ?$ B1 k/ e
8 z. _! M6 ~; W  a; G    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
/ m# I2 Y1 T9 ~
% d! g+ d9 M! I; W3 W; I8 |7.5  页码

+ W+ z  T+ {0 X" M3 ?    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
( d- K7 d% u. Y( y! i3 Y& mGB/T 9704—2012
, N6 _/ h' F: m4 O$ {1 x- C
0 L' U6 d4 T( H! _8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
: b/ y/ v0 E8 P
5 Y  J/ c. j: x$ l公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

4 u1 L3 ]: S, m/ d+ G: B10  公文的特定格式
& b" N" m; c) e/ A+ M) _2 y; \
10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
3 B: ~* d, y- L$ N8 d    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
" Y" u! }9 W' ^/ X1 A  k2 @    首页不显示页码。
# u3 l# j4 p* b$ |0 ]+ a, c) O版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
# W- w3 l5 A- ~  U$ w1 L" Q" j
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
0 [7 M% F; O- S7 J5 C$ G! a    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

, h" Q- ~  {; p4 x11  式样
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