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" m9 B" Y0 i' J+ R9 E8 U/ ] 3 Y3 T; y4 _/ \ Z& }& d8 X
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
& a4 y: ~: z4 p 第五章 公文起草第十六条 9 w v5 o0 E- j0 R9 J- E9 Z- u
起草公文应当做到:
E- K4 H8 r8 i" {+ W (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ; }: J, X* R2 P. @
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
. h! Y9 z1 {$ f' q) ~; d (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 9 f, x7 v$ y- c" }6 @: X$ p
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 1 i9 Q# e" @- D
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
* m8 l# k+ f* L. @4 P% O7 [5 _! X+ K (六)文种、格式使用正确。
1 }. X8 W5 g) h4 E (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 + T0 b( w3 G/ ?/ j, |" f9 \& A
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) # h* J2 I" G) L4 Z9 i* V
第五章第二十五条
' Z8 U" e7 V% b$ o 草拟公文应当做到: . ]& {+ E+ X+ f
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 3 O2 B2 J. S- Z* C
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ) z3 b S- q) O/ ~, m
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
% c5 `$ m2 m; b" d- Q& `& w+ K (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 & I# J' }$ h; M+ ~* s
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 ' z; o& F: z, l: d
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 1 s i9 y) f" J4 {1 _4 J2 \7 C
(七)应当使用国家法定计量单位。 # l' Y7 w+ ^ F
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
6 K' r g4 w4 e$ u (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
, j4 w: e% }9 }) Q1 b 三、公文序号标点须知
+ Z9 r8 _% z* W/ k (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 $ ]9 G/ {8 t" h5 p" [; A
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 - S9 }" \$ `4 M
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 - y: R9 N! i, y' m8 r; L! T; x
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 4 i7 f4 n# z7 ?" p2 @
四、其他注意事项 8 g- {6 p$ U. U* a" s4 o& o2 `
(一)关于汉字排序问题 / e+ u4 Z* [$ P+ a
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
& T0 B+ B6 p. Y5 E" _ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 3 P& [" _0 P" B4 G- y* [ K; ~
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
1 ]8 _2 Y; m' F# a 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 1 S& {" K2 l: k3 `$ [+ e. Z
3.省略号后不能再用点号。
0 Q0 q1 V H6 _9 J' t 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 3 \0 P. h/ O' ^: B% }
5.破折号错用
3 d& {$ e5 f Q) u6 u 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
/ |4 I$ T( u/ H3 k) ? 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
/ \9 i3 L8 c& y" J" j1 d: o# q ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 3 U' A4 L/ R3 A, |# D4 Q
70 —— 80 % ( 错误 )
5 S# k' _8 a$ L3 N ; 70 %— 80 % ( 正确 )
$ V' Z6 C4 g- M 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 . n8 P# C& ~( ?; O
《 < 民办教育促进法8 U1 t/ O; _; K+ r4 a' p
> 实施条例》 ( 错误 ) 6 T: g/ M8 S: V2 g n9 w& L1 r
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 0 g, B& ^- M& U8 F/ P
7.该用引号或书名号而未用
" Z& P5 U. P& [0 I) ` 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 4 j# I' J9 N" D( s+ k+ ~9 B
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
; _1 o# ], |8 {8 S4 ? 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
b, W" f0 j2 C8 D1 V+ y 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
. Z/ v$ ], [6 a1 K 8.公文发文字号错用小括号、中括号
& ]5 e+ W. v1 C* W 越政办 (2004)9号( 错误 )
+ _' H. g! e% v 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 7 H/ E h/ ~8 M q T3 X! ]4 Z
越政办〔2004〕9号( 正确 ) 3 ^2 C+ U9 P) e7 c3 ]
(三)关于数字用法
6 N1 ]' h% ^$ K$ \ 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 # b0 R* i) X4 a( |: \, [
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
* v u( _8 h- @% D 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 # ?+ b% r) k% A$ D. q! j `
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 . z# L; O! ^& k4 |' F1 V" m3 V
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 3 W& z- W% z1 X* I
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
% E( h" Q: Y" K- [- a( z (四)年份中“零”的使用问题 * ^ \$ I) n J/ n
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
: g% [7 J+ }1 } l 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
1 z! U5 l% c e+ t+ G3 L2 o/ G- _ 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 , Q& C1 C( @5 z: g
如;二○○五年(正确)
6 ?8 q" v7 {5 ~5 ]4 Y 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) " D$ [/ K+ w5 x' k2 Y& ^7 x! _
五、关于汉语拼音的使用 / s- M1 d9 Y" O
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 9 M8 n" ~* V. h/ ~! ~+ m
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
6 L6 g; I4 |& u- Y4 f- N ]8 P3 f 3. 词内连写,词间分写。 4 n" C; Q; w* j3 q
错误一 : 不分音节连写
, h1 B6 q- Q4 M 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 T2 |. O& A7 z ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
8 w* X. J$ t& Y2 ^7 K 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
8 {, u' W, s9 ? 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- F; F& a8 j, O. _& J& h3 |! [ ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
) V e- [# F4 j) r0 P 正确用法:拼音应以词为单位对应 k/ m; \! ?) j3 K9 X
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 3 _/ j4 s- |& R5 E0 p- y
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
, [" o! n w) X# }+ Q 4.分词连写基本规则。 8 d' V# R4 f/ d9 L9 J
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
1 f3 V# W6 g: @4 q, M' a5 z 音节
: x. y. b/ D/ M yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 0 a, [0 m9 m# H* J
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: , o; F; N( c9 M( {, Z2 R2 V3 o& l
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan / P( M8 }$ U- u* w9 w/ Z. m! c
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
# O4 V2 W9 r" k9 v% O$ Y2 e (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 7 z- h+ |$ x& R( d( F
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
0 ?9 j% W7 M2 g1 s8 K, p. p (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 8 Z! k" n6 M/ S, X9 @
其余分写。如:整理好
) v- m0 ]! F2 p5 X, }1 Q9 ]' C zhengli hao
2 S+ @, Q5 ^; u1 I4 [ 5.短横在拼写中的使用。 * K; s3 ]7 ~& l
缩略语词 如:环保 huan-bao
# H0 q4 M- j2 q* F4 c 中小学 zhong-xiaoxue , y- c4 f7 B4 X* k- F6 D
约数 如:三五天
5 A" a4 t4 J% p( u' { san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
5 T& g- v9 u: V( {, Z# O 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ( }7 M3 X, ^1 `$ ^7 m
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
+ E4 f. X; x9 [, @2 Z- D 6.大写字母的使用。
5 Z& g5 B0 o T6 F( A (1)人名、地名等专名的首字母。如: . z8 x% y) C- R- x( [! x7 z5 K
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
0 t7 {: w# o* H8 ] (2)一句话开头的首字母。 % w7 ~& ]' D* b! ~2 |
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 ' B! v% \4 w* w
(4)标题可以全部大写. # f! ]& Q: o; Q, t1 A) W" o. L
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
7 b0 Q7 i. f9 g: B x0 }" U. a( f% _ 公文标准格式(摘要) # ^8 n( M, O4 a0 V. j5 E9 X6 y
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 % T+ j! x. H9 F. B
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
6 Z& @1 b+ m" J8 i0 @% D4 T n7 P 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
+ l4 M7 `3 D4 T4 f; V+ q# e; k; C 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 5 M3 `7 Q+ }9 I% A( d& r% x
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
9 N W* A A: i# t 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
# t9 q1 b b! B z 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ) t7 x+ \8 i+ A) o$ B% T& A
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 # t5 x0 T4 {; [
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
; I6 u/ S5 N* R. z1 E: _ (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
( v S1 u1 z; Y! N! x4 f 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 ) m' R& a9 C# a0 } Z. `
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
* m1 R3 u( F6 l; ^5 g 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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